国务院办公厅近日下发紧急通知，规定因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。另外，对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。应该说，中央政府对强拆导致的民生之煎，是有反应的。但这一纸通知，能否震慑强拆的主体——地方政府的“有关领导”，能否遏制强拆导致的“恶性事件”持续产生，还是未知数。

　　由强拆导致的社会矛盾的严重程度，是任何负责任的政府都不能轻视的。但一个奇怪的现象是：各地媒体只是转发了该紧急通知的有关内容和评论的消息，但搜索所有消息来源，却无一家媒体或政府网站公布该文件通知的原文，这是为什么？这也将意味着面临被强拆的家庭，无法将这份给自己撑腰的中央政府文件拿出来，作为跟地方政府谈判的筹码。

本文来自织梦

　　虽然强拆不是造成当前社会矛盾的唯一根源，但也是重要根源之一。而导致强拆盛行的原因之一，我认为就是所谓的“破窗理论”。虽然官员们嘴上不这样表达，但破窗理论对他们思维的影响应该说是根深蒂固的。

　　早在1850年，法国经济学者巴斯夏写过著名的寓言“碎了的玻璃”。它讲述某“不可救药”的孩子打碎了窗玻璃，开始时旁观者同情其父亲。因为他不得不花六个法郎换玻璃。但接下来他们就开始想：也许打碎的玻璃对商业有好处，毕竟，“如果没人打破玻璃，玻璃制造商怎么活？”的确，公众开始考虑打碎玻璃是否“有助于让货币流通，并且鼓励工业发展”，宏观经济学还有个概念就是描述这种由初始投资导致的“投资乘数”。

　　我国媒体首次介绍这个理论，是在1998年洪灾后。当时有个经济学者以此教育国民：洪水看起来是灾难，但是也会促进经济发展——那些农村的破房子，如果洪水不冲走它，农民不会想要重建它。而重建的过程就会产生“投资乘数”。而后有其他学者问：何不烧毁你家的房产，逼你“重建”来产生倍数投资乘数？那位学者从此再也不幸灾乐祸了。

　　这十多年来，虽然官员们从来不提所谓的“破窗理论”了，但是他们经常提到的是房地产是支柱产业，房地产的开发会带动相关产业N倍的发展。在这一系列的“开发”中，公权力和机器的轰鸣掩盖了公民权利的悲鸣。

　　巴斯夏讲的那个故事是有结尾的，他说：“现在让我们考虑整个行业。玻璃碎了，玻璃工业得到了价值六法郎的鼓励。这是见得到的。如果玻璃未碎，制鞋工业（或另一种工业）将得到六法郎的鼓励，这是见不到的……经济学的艺术在于不仅考虑一种活动或政策的直接影响，而且还要考察长期的影响；不仅探寻该项政策对某一个团体的影响，而且探寻它对所有团体的影响。”

　　我想给他补充一下：政府存在的意义不在于成为经济增长的主体，而是成为保护居民产权的主体；政府绝不能以盈利最大化为目标，而只能是在公民约束下，以提供公共品和公共服务为目标。否则，危矣。 织梦内容管理系统